索 引 号:00021802-6/2017-00299 分类: 政府采购类
发布机构: 河北省财政厅 发文日期: 2017年09月04日
名  称: 河北省财政厅政府采购投诉处理决定书(冀财采投〔2017〕10号)
文  号: 冀财采投〔2017〕10号 主 题 词:


河北省财政厅政府采购投诉处理决定书

  投 诉 人:北京祥瑞莱科技有限公司

  法人代表:邓敦雪

  公司地址:北京市海淀区永泰园17号楼21层2101

  联系电话:010-82753661

  被投诉人:河北筑城工程招标咨询有限公司

  单位地址:石家庄市红旗大街88号翰林观天下23楼20层

  联系电话:0311-68099823

  相关供应商:上海睿礼分析仪器有限公司

  法人代表:庄红芹

  公司地址:上海市金山区枫泾镇环东一路65弄13号2305室

  联系电话:13722444426

  我厅于2017年7月31日受理北京祥瑞莱科技有限公司关于“河北省环境监测中心站土壤样品采集实验仪器设备购置项目1包:全自动石墨消解仪、土壤干燥箱、阳离子交换仪、离心机、往复式水平振荡器采购项目”的投诉书,并依法对本次政府采购活动的相关材料进行了审查,现已审查终结。

  一、投诉人投诉事项

  河北筑城工程招标咨询有限公司于2017年6月28日回复函中提供的由上海市金山区市场监督管理局出具的说明函造假,被投诉人及供应商提供虚假材料。

  二、投诉人投诉请求

  (一)建议有关部门依照相关法律法规对供应商上海睿礼分析仪器有限公司按照《中华人民共和国政府采购法》第77条规定作出相应的处理,以维护采购人及其他投标人的合法权益。

  (二)根据《政府采购法》第36条规定,请求废标,重新组织招标。

  三、调查情况

  “河北省环境监测中心站土壤样品采集实验仪器设备购置项目1包:全自动石墨消解仪、土壤干燥箱、阳离子交换仪、离心机、往复式水平振荡器采购项目”于2017年6月20日进行公开招标,上海睿礼分析仪器有限公司为中标供应商。2017年6月23日,负责此次采购的河北筑城工程招标咨询有限公司收到投诉人的第一次质疑函,并于6月28日进行了答复。北京祥瑞莱科技有限公司对第一次质疑答复不满意,于6月28日提出第二次质疑,河北筑城工程招标咨询有限公司7月7日做出了“评标委员会依据招标文件及评标办法中相关内容认定上海睿礼分析仪器有限公司符合资格审查评审内容要求的各项条件”的书面答复。目前,该项目已暂停。针对投诉事项,核查结果如下:

  (一)2017年6月27日,针对投诉人的投诉事项,上海睿礼分析仪器有限公司向河北筑城工程招标咨询有限公司提供了由上海市金山区市场监督管理局出具的《说明函》,函中指出上海睿礼分析仪器有限公司“可以生产、组装仪器”。

  (二)北京祥瑞莱科技有限公司向我厅提供了由上海市金山区市场监督管理局出具的《说明函》,函中指出上海市金山区市场监督管理局未向上海睿礼分析仪器有限公司出具相关说明函,亦从未对上海睿礼分析仪器有限公司的经营范围进行书面解释。

  (三)2017年8月9日,我厅向上海金山区市场监督管理局发送了《河北省政府采购办公室关于供应商投诉调查取证函》,请其协助对上述两封说明函的真实性和被投诉人是否具有生产、组装仪器的资格进行书面说明。8月23日,我厅收到上海金山区市场监督管理局答复内容如下:“1.经查,我局未向上海睿礼分析仪器有限公司出具《说明函》;2.根据北京祥瑞莱科技有限公司申请,我局于2017年7月18日向其出具了书面说明材料,告知其‘我局未向上海睿礼分析仪器有限公司出具相关说明函,亦从未对该公司的经营范围进行书面解释’;3.根据登记信息,上海睿礼分析仪器有限公司经营范围中,目前不存在‘生产、组装仪器’等字样”。

  综上所述,依据上海金山区市场监督管理局向我厅出具的复函,证实上海睿礼分析仪器有限公司向河北筑城工程招标咨询有限公司提供的由上海市金山区市场监督管理局出具的《说明函》为虚假证明材料,且上海睿礼分析仪器有限公司不具备生产、组装全自动石墨消解仪和土壤干燥箱的资格,不符合招标文件第二章第四条“具有本次招标货物供货能力的制造商或代理商均可参加投标”的资格条件要求,应为不合格投标人。

  上述事实有招标文件、质疑函、质疑回复函、上海睿礼分析仪器有限公司提供的由上海金山区市场监督管理局出具的说明函、北京祥瑞莱科技有限公司提供的由上海金山区市场监督管理局出具的说明函、上海金山区市场监督管理局关于供应商投诉调查取证函的回复等证据证明。

  四、 投诉处理决定

  (一)投诉人关于上海睿礼分析仪器有限公司提供虚假证明材料的投诉事项成立,且因上海睿礼分析仪器有限公司不具备投标人资格,根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)第七十四条、第八十二条的规定,中标无效。上海睿礼分析仪器有限公司中标无效,不影响其他供应商综合排名,由采购人从其他中标候选人中重新确定中标供应商。

  (二)投诉人关于请求废标的投诉请求,不符合《政府采购法》第三十六条的规定情形,根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部第20号令)第十七条第二款的规定,予以驳回。

  (三)对上海睿礼分析仪器有限公司提供虚假证明材料的行为另行处罚。

  如不服本决定,可以在收到本决定书之日起 60日内,依法向河北省人民政府或财政部申请行政复议;或者在收到本决定书之日起6个月内,向石家庄市桥西区人民法院依法提起行政诉讼。

  河北省财政厅

  2017年9月4日